HaV har fått i uppdrag av regeringen att ta fram underlag kring en eventuell utflyttning av trålgränsen till 12 sjömil för pelagiska fiskefartyg över 24 meter i längd i området från Skanör till Haparanda, inklusive Öland och Gotland. Myndigheten konstaterar i sin redovisning av regeringsuppdraget att detta inte är ett enkelt förfarande och att det skulle ta lång tid att införa en sådan reglering. Vidare drar myndigheten slutsatsen att svensk livsmedelsindustri skulle drabbas hårt av en utflyttning av trålgränsen då en majoritet av konsumtionsfisket sker mellan 4 och 12 sjömil av fartyg större än 24 meter. HaV:s rapport visar att det fortsatt är tveksamt ifall åtgärden med en utflyttning verkligen är ändamålsenlig och kommer ge önskade resultat.
HaV betonar på flera ställen i rapporten betydelsen av att inhämta kunskaper i det pågående vetenskapliga försöket med en tidsbegränsad utflyttning av trålgränsen från norra Öland till Ålands hav. Bland annat anser myndigheten att detta försök kan bidra med förbättrad kunskap kring t.ex. beståndets biomassa, ålders- och storleksfördelning, samt genetisk populationsstruktur som är nödvändig för en eventuell fortsatt reglering av fisket i ett större område. HaV anser också att uppföljningen av försöksområdet kan visa hur fiskemönstren förändrats och flyttats till andra delar av Östersjön genom den nuvarande regleringen. Sådana förändringar kan förväntas även av en större utflyttning av trålgränsen.
Myndigheten har också fått i uppdrag att identifiera områden utanför 12 sjömil där visst fiske kan behöva begränsas för att skydda lekansamlingar av sill. Här drar HaV slutsatsen att det inte går att identifiera vilka djupområden utanför territorialhavet som skulle behöva inkluderas i ett trålförbudsområde med syfte att skydda sill/strömming. För att kunna göra denna bedömning behövs bättre kunskap om t.ex. genetiken för delbestånd och hur deras migrationsmönster ser ut. Även dessa faktorer förväntar sig myndigheten få mer kunskap om i det pågående försöket med utflyttning av trålgränsen.
I rapporten framgår mycket tydligt att en stor majoritet av den fisk som landas för konsumtion fiskas mellan 4 och 12 sjömil, och av fartyg större än 24 meter. Skulle dessa fartyg utestängas från området kommer det ge allvarliga konsekvenser för livsmedelsindustrin som är beroende av deras landningar. En övervägande andel av svenska konsumlandningar i Östersjön sker i delområde 25 och främst i de två hamnarna i Nogersund och Simrishamn. Landningarna av konsumtionsfisk från mindre fartyg är små i jämförelse med dem från större trålfartyg och regionalkvotsbåtar. Dessa större fartyg kan inte enkelt fiska konsumtionsfisken längre ut, då det skulle försämra tillgången på fisk av rätt storlek och också försämra kvaliteten på fisken och ekonomin för fiskeföretagen genom längre fiskeresor. Svensk livsmedelsproduktion av sill är i dagsläget tydligt beroende av dessa större fartyg för mer regelbundna landningar av sillråvara.
HaV bedömer därför att det svenska sillfisket för konsumtion skulle påverkas betydligt av en utflyttning av trålgränsen då fartyg över 24 meter inte längre tillåts trålfiska i territorialhavet.
Jordbruksverket har lämnat ett underlag till uppdraget och understryker särskilt de allvarliga konsekvenserna som en utflyttning av trålgränsen skulle få för svensk livsmedelsproduktion.
